《医师法》中“执业地点”如何理解？

 《医师法》

第七条 第二款  执业地点是指执业医师执业的医疗、预防、保健机构所在地的省级行政区划和执业助理医师执业的医疗、预防、保健机构所在地的县级行政区划。

《医师法》第十五条

  第一款：医师在二个以上医疗卫生机构定期执业的，应当以一个医疗卫生机构为主，并按照国家有关规定办理相关手续。国家鼓励医师定期定点到县级以下医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等，提供医疗卫生服务，主执业机构应当支持并提供便利。

   第二款：卫生健康主管部门、医疗卫生机构应当加强对有关医师的监督管理，规范其执业行为，保证医疗卫生服务质量。

李学勇、马晓伟、刘谦、许安标主编的《中华人民共和国医师法释义》(中国民主法制出版社，第51页)：本法所称的“执业地点”是指医师执业的医疗卫生机构。“执业类别”是指医师从事的医疗卫生服务的种类，如中医、口腔、公共卫生等。“执业范围”是指医师从事的与其执业能力相适应的专业，如内科专业、外科专业、妇产科专业、儿科专业等。

《医师执业注册管理办法》第七条第二款，执业地点是指执业医师执业的医疗、预防、保健机构所在地的省级行政区划和执业助理医师执业的医疗、预防、保健机构所在地的县级行政区划。即《医师法释义》和《医师执业注册管理办法》对“执业地点”的理解不一致，对错且不论，但是从法律解释角度看，《医师法释义》属于学理解释，应属无权解释；《医师法》第十三条第五款规定，医师执业注册管理的具体办法，由国务院卫生健康主管部门制定。可以认为《医师执业注册管理办法》为《医师法》授权制定的，其对医师执业注册的解释应属有权解释。因此，个人认为《医师法》中的“执业地点”应为省级行政区划（执业医师）或者县级行政区划（执业助理医师）。（注：仅为个人观点）

  如果乡村医生具有执业助理医师、执业医师资格，从执法角度讲，考取了执业医师资格并注册的人员，适用《医师法》监管，不适用《乡村医生管理办法》。除部分类型医师，国家对其有特殊要求外，并没有什么不同，如乡村全科执业助理医师。个人觉得，如果其注册的执业医疗机构为乡镇卫生院，可以依据《医师法》第十五条第一款规定，由所在地的区县卫健委在医师执业证上备注一下，注明执业的第二机构，即村卫生室名称。